Новости со всего интернета
Все новости

Мусорная реформа забуксовала на старте

Мусорная реформа забуксовала на старте
В 2019 году всякий житель России бросил после себя образцово 450 кг мусора.

В совокупности всеми обитателями было образовано 65 млн тонн бытового мусора.

В Китае есть ГЭС «Три ущелья» — крупнейшее по массе сооружение на земле. Его бетонная запруда весит будто один 65 млн тонн. Длина плотины — 2 км 309 метров, а высь — 181 метр.

На территории нашей страны всякий год вырастает очередной мусорный террикон образцово такового же размера.

Многие страны, будто отмечает Счетная палата, норовят сейчас переходить на многоразовую тару, отнекиваться от пластиковой посуды и пакетов, минимизировать упаковку провиантов, чтобы сократить объемы отходов.

Мы не ладим даже этого.

Еще аховее то, что мусор у нас не перерабатывается, не утилизируется, а направляется прямиком на полигоны и свалки.

По настоящим аудиторов, в 32 субъектах РФ мощности мусорных полигонов будут исчерпаны до 2024 года, причем в 17 — до 2022 года.

Аховее итого со свалками в Магаданской области, Бурятии, Забайкальском конце, Еврейской автономной области и Краснодарском конце. Отходы там девать уже категорически некуда.

Сейчас в России легально действуют 2832 мусорных полигона.

Помимо легальных свалок есть еще и конспиративные. Однако аккуратное их численность не знаменито вообще никому.

«За 2019 год органами исполнительной власти субъектов выявлено 27 189 несанкционированных свалок. Их всеобщая площадь составила 12 755 га. Из них ликвидировано 18 039 свалок площадью 1613,3 га.

Росприроднадзором за этот же стадия выявлено 4664 несанкционированные свалки площадью 753,8 га, из них ликвидировано 2709 свалок площадью 266,78 га».

Приводя эти цифры, Счетная палата базируется на данных Росприроднадзора и субъектов Федерации. Сами аудиторы не могут проверить, сколько вскрыто несанкционированных свалок и сколько из них реально ликвидировано. Ага и никто не может это проверить. Подтвержденных выездными проверками сведений о том, что происходит со свалками, у царства нет.

«В условиях отсутствия достоверных данных об ветви обращения с отходами растет недоверие граждан к деяниям, предпринимаемым региональными и федеральными волями в сфере обращения с отходами, какое приводит к тому, что люд протестуют против любых, даже экологически приемлемых и прогрессивных решений(например, против сооружения мусоросортировочных предприятий)», — отмечает Счетная палата.

Тем не менее необходимо строить новоиспеченные объекты: «имеющейся в регионах инфраструктуры обращения с отходами недостаточно для качественного увеличения обработки и утилизации ТКО».

Уровень переработки и утилизации отходов в России не превышает 10%, и эту цифру невозможно даже сравнивать с показателями западных местностей.

В Германии на мусорные полигоны попадает итого 2% бытовых отходов. 67% перерабатывается, а 31% сжигается, вручая энергию, либо компостируется и впоследствии используется в сельском хозяйстве в качестве почвы, богатой натуральными удобрениями.

В Финляндии перерабатывается 28%, сжигается и компостируется — 71%, а на свалки идет итого 1%.

Тот же 1% бытовых отходов ложится в землю не всего в Финляндии, однако и в других скандинавских странах.

У нас — 90%.

Соседние страны могут организовать обращение с отходами настолько, чтоб не загаживать территорию своей страны свалками. А мы не можем.

Поэтому у них безукоризненно, а у нас — вонь и грязь.

  * * *

Органы власти занимаются мусорной реформой с 2014 года.

Потрачены миллиарды бюджетных денег. Заказаны и оплачены сотни изысканий, разработаны методические материалы, планы, схемы. Проведены совещания, даны предписания, приняты решения. Указом Президента РФ создана особая структура, ответственная за весь мусор в стороне, — публично-правовая бражка «Российский экологический оператор»(РЭО).

Все, казалось бы, сделано, что надлежит быть сделано. А мусор все равновелико сплошняком вывозится на свалки. Взамен исчерпавших ресурс полигонов открываются новоиспеченные. Люд задыхаются от свалочного газа и протестуют против мусоросжигающих заводов, закономерно ожидая, что дышать из-за них станет еще бедственнее. И нет даже проблесков надежды на то, что ситуация начнет меняться.

Почему?

Ответ на этот вопрос частично дают эксперты, комментируя отчет Счетной палаты. Главную причину они видят в управленческой беспомощности государственных чиновников и их коррумпированности.

«На основании отчета выявлено, что будто федеральная, настолько и региональная власть действуют неэффективно, нерасторопно и с нарушениями, — уверена Анна Гаркуша,(экологическая ассоциация «РазДельный сбор»). — Имеет пункт нецелевое расходование денег, с одной стороны, и неспособность освоить выделенный бюджет — с другой. Программные документы составляются некорректно и исполняются не полностью».

Изображенные Счетной палатой эпизоды вопиющего бардака в работе Минприроды и Росприроднадзора объясняют, почему у эксперта сложилось столь нелицеприятное для воль взгляд.

Взять, к примеру, историю про создание электронной федеральной схемы обращения с отходами. 

Из-за того, что подобный схемы до сих пор нет, сотрудники профильных ведомств, а также всегдашние граждане не имеют доступа к полноценным настоящим о полигонах, свалках и мусороперерабатывающих предприятиях.

В 2019 г. госкомпания «Российский экологический оператор» алкала за нее взяться. На создание федеральной схемы планировалось потратить 110,55 млн руб. Однако Минприроды не стало финансировать эту работу. Зато заключило договоренность «на разработку предложений и выполнение научно-методического обоснования состава и содержания нормативных правовых актов, необходимых для функционирования федеральной схемы обращения с ТКО» с Уральским НИИ «Экология». Субсидия НИИ на эти мишени составила 17,3 млн руб.

При этом гладко таковские же нормативные акты разработал и внес по ним предложения тот же РЭО в рамках федеральной программы ТКО(твердых коммунальных отходов).

Выискался еще и третий «участник забега», какой тоже взялся за федеральную схему обращения с ТКО: ФГБУ «Федеральный центр разбора и оценки техногенного воздействия». Для этого ему предоставил субсидию уже не Минприроды, а Росприроднадзор — 142 млн руб.

В итоге над одной и той же электронной федеральной схемой сейчас корпят три неодинаковые госструктуры. Всякая получает раздельное финансирование, и всякая считает, что эта труд взвалена всего ей.

При этом ни одна из структур по определению не может эту работу выполнить, потому что — что таковое федеральная территориальная схема?Это 85 региональных территориальных схем, сведенных воедино в один-одинехонек информационный ресурс.

Однако нормальные территориальные схемы есть вдалеке не у всех регионов.

В заключительные три года из бюджета выделялись миллионы рублей на их разработку, однако регионы опростались в основном халтуру и профанацию. Счетная палата считает, что всего у 30 регионов территориальные схемы обращения с отходами отвечают требованиям. Поэтому что сводить в федеральную схему?На настоящий момент — фактически нечего. Надобно ждать, когда регионы домучают свои схемы до приемлемого уровня, и тогда уже начинать их агрегировать в федеральный ресурс. Однако когда это случится, никто не знает. Может, и ввек.

Аналогичная беда приключилась с государственной информационной системой учета твердых коммунальных отходов(ГИС УТКО).

В гробе 2019 г. Минприроды представило проект постановления правительства о ее создании. Само Минприроды назначалось оператором и госзаказчиком по созданию и эксплуатации ГИС УТКО.

Уральский НИИ «Экология» тут же получил от Минприроды субсидию в размере 2,7 млн руб. на изучение и разбор информации в ГИС УТКО, а также на составление техзадания и технико-экономического обоснования по разработке системы.

Вдруг ФГБУ «ФЦАО» получило трехлетнюю субсидию от Росприроднадзора на модернизацию уже орудующей монолитной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров(ЕГИС УОИТ)— 142 млн в 2019 г., 212 млн в 2020-м и еще 212 млн в 2021-м.

Тут опамятовалась Счетная палата и попыталась обнаружить сущностную разницу между ГИС УТКО и ЕГИС УОИТ. Оказалось, разницы нет.

«Сопоставив перечень подсистем в техническом задании на модернизацию ЕГИС УОИТ с перечнем информации, которую должна содержать ГИС учета ТКО в соответствии с пунктом 4 статьи 13.5 Закона № 89-ФЗ, можно сделать вывод об их идентичности», — отмечается в отчете Счетной палаты.

По функционалу и по содержательному наполнению УТКО и УОИТ дублируют дружок дружка. Настолько же, будто бюджетные оружия, какие потрачены дважды на одно и то же.

Координатор Международного экологического альянса Святослав Забелин, комментируя таковские вот «находки» аудиторов, закономерно предположил, что цель «мусорной реформы» на самом деле абсолютно не в том, чтоб очистить страну от мусора.

«Что дотрагивается выводов отчета Счетной палаты, — замечает Забелин, — то любой декламирующий воздушно поймет, что взаправдашние интересы всех субъектов деятельности по решению «мусорной проблемы» на самом деле далеки от интересов решения самой этой проблемы. В строках и между строк читается, что главнейший интерес — присвоить будто можно вяще сравнительно легких бюджетных денег и, видаемо, верно ими поделиться. Вроде бы это зовется коррупцией. И в случае обращения ТКО, судя по отчету, она даже не излишне вуалируется».

  * * *

Для завершения темы «мусорной реформы» — еще один-одинехонек пример того, будто работает государственная система управления, исполняя достопримечательные, верные, стратегически неизменные предписания президента, век будящие всемерное похвала и поддержку граждан.

7 мая 2018 года Президент РФ издал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 года».

В нем есть задача, какая напрямик глядит к мусорной реформе и «ликвидации объектов накопленного вреда»: закрыть все свалки в городских округах, чтобы нигде не было такового уродства в бесе города, когда бездна народу беспрерывно дышат смрадом и отравляются провиантами распада, пробивающимися в почву и воду.

Реализация указа президента была включена в федеральный проект «Безукоризненная страна». По настоящим Росприроднадзора, на территориях субъектов на тот момент насчитывалось 8323 свалки, в том числе 916 свалок — в городских округах.

Однако в ФП «Безукоризненная страна» оказалась включена всего 191 городская свалка.

Вяще 700 городских свалок, какие по указанию президента также должны были быть ликвидированы и рекультивированы, из проекта вывалились.

Почему же было проигнорировано директива президента?

Заместитель министра природных ресурсов Константин Румянцев, комментируя отчет Счетной палаты, дал объяснение. Если вы из него осознаете, что приключилось, честь вам и хвала.

«Одна из основных проблем — это, безусловно, ликвидация свалок в границах городов, — согласен замминистра Румянцев. — Ныне всеобщее число свалок в стороне внушительно превышает то численность, какое ввалилось в федеральный проект «Безукоризненная страна». По настоящим Росприроднадзора, их более 8 тыс., а в проекте — всего 191.

Почему настолько приключилось: в соответствии с Указом Президента было введено два критерия отбора — свалки, какие выявлены на 1 января 2018 года, и те, какие будут собственно в границах городов. Соответственно, в федеральный проект были включены собственно те свалки, какие отвечали этим критериям.

Мы, безусловно, соображаем, что свалок намного вяще, однако в условиях текущего финансирования существенно расширить настоящий перечень будет затруднительно».

Что тут скажешь.

Исполнительной власти затруднительно выполнить прямое директива президента страны, поэтому она его не выполняет.

Будто говорится, это — всё, что вы алкали знать об указах президента, однако боялись спросить.
Источник : https://www.mk.ru/politics/2020/09/29/musornaya-reforma-zabuksovala-na-starte.html
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите его и нажимите Ctrl+Enter
Незаменимые элементы одежды для активного отдыха и спорта
Семин: самое важное - матч с "Оренбургом", оставшиеся в живых сыграют с "Шальке"
"Сочи" победил по буллитам рижское "Динамо" в матче КХЛ
Крыховяк назвал победу над "Рубином" в Кубке России очень тяжелой
Ильин: ничья со "Спартаком" в Кубке России в нашу пользу
Лучшее за неделю
Технологии
Segway возвращается – в этот раз с практичным электробайком C80
В Египте нашли идеально сохранившуюся мумию возрастом 2500 лет
Таймлапс с телескопа Хаббл показывает драматическое превращение звезды в сверхновую
В 1930-х в США запатентовали ожившего мертвеца для допроса преступников
НАСА приглашает всех желающих вступить в проект «Планетарный Патруль»